数字乡村是网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。党的二十大报告作出重大决策部署，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。二十大报告，乡村振兴战略被列入全面建成小康社会要坚持实施的七大战略之一。村振兴是实现民族复兴重大任务，数字乡村是建设数字中国的重要内容。

问题现状

1、缺乏总体规划，数字乡村建设还处于自下而上的各地自主探索阶段，各类智慧应用功能还处于各自分别应用状态，有待进行系统性统筹。

2、基础设施薄弱，信息化基础设施薄弱，投入不足，造成城乡“数字鸿沟”仍然存在，需要补齐短板。农村的互联网理念淡薄，缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能也是影响数字乡村发展的一个重要原因。

3、数据匮乏，数据难以共享，现阶段乡村信息化平台建设多方介入，不同产业线有多个信息化平台存在，数据孤岛现象频发；农业农村基础数据资源体系尚未健全。数据资源匮乏，数据管理方式封闭分散，数据无法共享，不能有效监督和指导三农工作。

4、民生资源稀缺，乡镇和村级在教育、医疗等民生资源稀缺，农民的获得感、体验感、幸福感不足。

5、新技术运用少，后期运营困难，大数据、人工智能等现代化信息技术在农业精准作业，产销对接、质量安全监管等方面应用较少。由于乡村人口基数少、分散大，同时乡村居民受教育水平低，部分建设未考虑到乡村后期运营问题，变相增加乡村建设服务难度，运营困难。

6、技术人员少，科学技术覆盖率低，乡村数字化复合型人才不足，大部分主体数字素养不高，难以应用数字化农业技术。中青年劳动力流失严重，新型农业经营主体发育不够充分，造成农村社会空心化、老龄化。农村留守老人一般观念比较落户，学习和使用新技术能力较弱，在一定程度上阻碍了数字化技术在农村的应用。

7、培训机制不完善，在农村数字化建设中缺乏专业的科学指导和技能培训，没有完善的培训机制和管理机制，有些数字化学习平台的构建还不完善，学习资源不丰富，根本无法满足学习者的需要。

8、农村空心化严重，随着城镇化进程的加速，中青年农民都选择进城务工，留守儿童、留守老人、留守妇女也逐渐增多。随着信息技术的快速发展，留守儿童、老人与妇女对现代信息技术和智能设备的应用很少，导致了乡村的信息失联以及情感失联。大量中青年农民的进城，使得农村土地也被大量闲置起来，无人耕种，加剧了乡村财富的流失，乡村空心化严重。

9、乡村治理和公共服务数字化水平比较低，村干部老龄化严重，党务、村务、财务不能实现网上公开，乡村现代化治理能力进城缓慢，“互联网+政务服务”不能实现乡村覆盖，缺乏“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系，乡村治理能力和体系亟待加强。

建设目标

1、数字乡村建设需求分析

依托数字经济发展，以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力，建设数字乡村平台，实现乡村产业数据化、治理数据化、生活数据化。

2、数字乡村建设目标

（1）治理有效；政府负责、社会协同、公众参与、法制保障，乡村社会和谐有序。

（2）乡风文明；乡村社会文明程度较高，农民精神风貌较好，呈现文明乡风、淳朴乡风。

（3）生态宜居；基础设置建设完备，人居环境改善，生态环境良好。

（4）产业振兴；坚实农业综合生产力，打造农产品标准生产，确保高质量农业供给。

（5）共同富裕；因地制宜的推进本地特色乡村产业，拓宽增收渠道，缩小城乡居民生活水平差距，走向共同富裕。

总体架构

解决方案

1、平安乡村建设

平安乡村建设是建设社会主义和谐社会的重要内容，通过构建立体化基层综治联动体系，涵盖综合治理平台、网格化管理平台、智慧应急平台等，提升基层综治的“预测、预警、预防”能力，助力各级政府推动乡村治理流程再造和模式优化，支撑乡村数字管理、科学决策、智能指挥，提升农民群众的安全感、幸福感。

2、乡村档案

实现乡村综合数据的统一采集、统一管理、数据动态运维；支持街区管理人员对综合数据动态维护、实时在线修改；实现各类数据的导出、导入功能，为基层数据的采集、维护、管理、存储、记录、修改、上传、下载提供信息化基础支撑，提高基层社会治理水平。

3、GIS网格管理

建设设地理信息平台，对街道建筑及整体布局进行全面展示，支持在二维地图、卫星地图上对街道、社区、小区等绘制、标记。在基础GIS地图上，支持按照不同区域标准绘制单元网格，通过对网格内人口、车辆、城市部件等实有信息关联添加，实现基础要素一网呈现，通过对各网格定人、定责，有力支撑基层治理指挥实战。

4、全域监控

新建或复用视频设备，构建全域立体监控网络，打破城镇各领域系统之间的壁垒，实现终端设施互联互通，结合GIS地图，利用平台强大AI智能算法能力，实现城市管理、治安防控、森林防火、生态环境、国土资源、水利保护6大场景智慧应用，异常事件实时发现、自动上报，实现综合执法智慧管理。

5、统一事件治理

建设设统一事件治理平台，对多渠道上报事件统一受理、统一分流转办，对事件类型自动分级分类，精确推送到对应网格员及各业务部门负责人，实现多科室部门联动，快速处理反馈。支持事件全程动态跟踪，从上报到派遣、处理反馈、任务核查、结案分析全过程系统留痕，自动形成数据台账，同时可对网格员的事件处置结果、处置效率在线评价反馈，形成齐抓共管、共建共治良好格局，加强街道网格事部件处理能力和解决速度，全面提升基层治理水平。

6、应急指挥

以视频监控、大喇叭为核心，建设应急指挥系统，在重点企业、学校、景区出入口、乡村主要出入口、文化广场等重点区域部署监控调度网，配合应急广播设备，实现联防联动，实时监控，安全监管，用最少的成本、最大限度地保护居民人身财产安全。

7、综合治理一张网

结合GIS可视化地图、数字孪生三维建模技术，实现真实世界1：1还原，全面映射现实乡村，推动村镇全要素数字化、实时化和可视化，对区域内实有基础信息、网格信息、事件预警信息、处置跟踪信息等直观展示，实现乡村综合治理一图展示、一键调度。

8、农业监测

建设国家级农业科技示范园，基于精准传感技术实时监测农作物生长环境，并对采集数据进行分析，为农业从事人员提供实时数据、异常报警信息，支撑科学、准确的生产策略，达到增产、改善品质、调节生长周期、提高经济效益。